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　　《山东省国家中医药综合改革示范区建设方案》已经省委ღ✿、省政府同意ღ✿，现印发给你们Z6尊龙官网ღ✿，请认真贯彻执行ღ✿。

　　为贯彻党的十九大和十九届历次全会精神ღ✿，落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述ღ✿，根据国家中医药综合改革示范区建设要求ღ✿，结合山东中医药工作实际ღ✿，制定本方案ღ✿。

　　以国家中医药综合改革示范区建设为引领ღ✿，到2025年ღ✿，中医药服务体系进一步健全ღ✿，在治未病ღ✿、重大疾病治疗和疾病康复中的特色优势进一步彰显ღ✿。中医药传承创新能力进一步强化ღ✿，产业核心竞争力进一步增强ღ✿。中医药治理体系和治理能力现代化水平进一步优化ღ✿，居民健康水平的中医药贡献度进一步提升ღ✿，形成一批标志性改革创新成果ღ✿，在全国发挥示范作用ღ✿。

　　（一）健全中医药高质量发展治理体系ღ✿。落实省市县促进中医药发展工作领导小组制度化ღ✿、常态化工作机制ღ✿，各级领导小组每年至少召开1次全体会议ღ✿。公立中医医院全面执行和落实党委领导下的院长负责制ღ✿，扎实推进“党建入章”工作ღ✿。不断完善中医药管理体系ღ✿，配齐配强各级中医药管理机构工作力量ღ✿，各级卫生健康（中医药）部门要把中医药放在工作全局中一体谋划ღ✿、一体推进ღ✿、一体落实ღ✿、一体考核ღ✿，着力构建省市县三级领导有力ღ✿、衔接通畅ღ✿、中西并重的工作体制和运行机制ღ✿。加强对中医药工作投入力度ღ✿，落实中医投入倾斜政策ღ✿，在卫生健康投入中统筹安排中医药事业发展经费并加大支持力度ღ✿，建立符合中医医院发展规律的投入机制ღ✿。加大对中药基础研究支持力度ღ✿，持续做好山东省自然科学基金中医药联合基金立项工作ღ✿。（省卫生健康委〔省中医药局〕ღ✿、省委编办ღ✿、省财政厅ღ✿、省科技厅牵头ღ✿，省发展改革委ღ✿、省人力资源社会保障厅配合）

　　（二）建设高水平中医药服务体系ღ✿。支持山东中医药大学附属医院建设国家中医药传承创新中心ღ✿、国家区域医疗中心（中医）和国家中医疫病防治基地ღ✿。实现市级中医医院达到“三级甲等中医医院”ღ✿、县级中医医院达到“二级甲等中医医院”ღ✿。政府办二级以上中医医院设置治未病科ღ✿、康复科尊龙凯时人生就是博·官方ღ✿。ღ✿，政府办综合医院ღ✿、妇幼保健院ღ✿、传染病医院设置中医临床科室ღ✿。三级公立中医医院和中西医结合医院（不含中医专科医院）全部设置发热门诊ღ✿。推动中医药服务能力提档升级ღ✿，开展公立中医医院高质量发展试点工作ღ✿，全面落实中医药参与健康山东行动ღ✿。规范中医临床优势技术和适宜技术同质化推广ღ✿，县级中医医院全部建成中医适宜技术推广中心和2个中医特色优势专科ღ✿，社区卫生服务中心ღ✿、乡镇卫生院规范开展10项以上中医药适宜技术ღ✿，全部社区卫生服务站ღ✿、85%以上村卫生室能够规范开展6项以上中医药适宜技术ღ✿。持续推进中西医结合发展ღ✿，在政府办综合医院ღ✿、妇幼保健院ღ✿、传染病医院和专科医院ღ✿，推广“有机制ღ✿、有团队ღ✿、有措施ღ✿、有成效”的中西医结合医疗模式ღ✿，将中西医结合工作纳入医院评审和公立医院绩效考核ღ✿，推进中药房标准化建设ღ✿，强化临床科室中医医师配备ღ✿，争创国家中西医协同“旗舰”医院ღ✿，开展省级中西医协同“旗舰”医院天下无敌唐川ღ✿、“旗舰”科室试点建设ღ✿。依托山东中医药大学附属眼科医院建设山东省中西医结合眼科中心ღ✿，打造全国中西医结合眼科标杆ღ✿。针对视力低下ღ✿、脊柱侧弯等青少年常见病ღ✿，依托全省儿童青少年视力低下中医防控中心ღ✿、中西医结合儿童青少年近视防治中心和省级儿童青少年脊柱侧弯中医防治中心尊龙凯时官网ღ✿，ღ✿，培育专项技术服务团队ღ✿，健全省市县三级防治基地和服务网络ღ✿，打造齐鲁青少年健康服务品牌ღ✿。（省卫生健康委〔省中医药局〕ღ✿、省发展改革委ღ✿、省委编办ღ✿、省财政厅ღ✿、省教育厅ღ✿、省国资委ღ✿、省人力资源社会保障厅ღ✿、省科技厅分工负责）

　　（三）改革中医药价格和医保政策ღ✿。深化中医药医疗服务价格改革ღ✿，进一步放开市场竞争比较充分ღ✿、个性化需求比较强的中医医疗服务价格项目ღ✿。开展调价评估ღ✿，符合启动条件的及时调整价格ღ✿。依据中医医疗服务特点ღ✿，优先将功能疗效明显ღ✿、患者广泛接受ღ✿、特色优势突出ღ✿、体现劳务价值ღ✿、应用历史悠久ღ✿、成本和价格明显偏离的中医医疗服务项目纳入调价范围ღ✿。对源于古代经典ღ✿、广泛应用ღ✿、疗效确切的中医传统技术以及创新性天下无敌唐川ღ✿、经济性优势突出的中医新技术ღ✿，开辟新增价格项目审核绿色通道ღ✿，按规定及时纳入医保支付范围ღ✿。医疗机构区域规划布局向中医医疗机构倾斜ღ✿，对符合条件的及时纳入医保定点协议管理和异地就医直接结算定点范围ღ✿。支持中医医疗机构牵头组建的紧密型县域医共体发展ღ✿，推动优质中医医疗资源下沉ღ✿。对允许在医疗机构间调剂使用的治疗性中药制剂ღ✿，按规定纳入医保支付范围ღ✿。鼓励基层医疗机构推广使用中医适宜技术ღ✿，参保患者在乡镇卫生院和社区卫生服务中心住院使用中医药治疗ღ✿，合规医疗费用医保报销比例不低于85%ღ✿。推广中医优势病种按病种收付费ღ✿，遴选优势明显叉车ღ✿。ღ✿、治疗路径清晰ღ✿、费用明确的病种纳入中医优势病种ღ✿，实行按病种收付费ღ✿，合理确定收付费标准ღ✿，充分体现中医药服务价值ღ✿。推进中药饮片省际联盟采购ღ✿，发挥采购联盟地区市场优势和战略购买优势Z6尊龙官网ღ✿，代表联盟地区医疗机构开展中药饮片集中带量采购工作ღ✿，2022年完成首批联采和结果落地ღ✿。（省医保局牵头ღ✿，省卫生健康委〔省中医药局〕ღ✿、省药监局配合）

　　（四）深化中医药人才培养模式改革ღ✿。改革中医药院校教育模式ღ✿，总结少年班ღ✿、中医传统班等独创办学经验ღ✿，优化巩固扁鹊班ღ✿、仓公班ღ✿、华佗班等特色班ღ✿，改革中医药专业课程体系ღ✿，依托山东中医药大学建设中医经典线上微专业ღ✿。落实省局共建山东中医药大学协议ღ✿，建设一流中医药大学ღ✿，支持学校牵头组建黄河流域中医药教育联盟ღ✿。将“三经传承”全面融入名医工作室和齐鲁中医药优势专科集群ღ✿，提升临床中医经典Z6尊龙官网ღ✿、经方ღ✿、经验学用能力ღ✿。强化师承教育平台建设ღ✿，将师承和临证列入齐鲁中医学术流派传承工作室项目建设核心指标Z6尊龙官网ღ✿。创新多渠道中医药人才培养模式ღ✿。深入开展“西学中”人才培养工作ღ✿，设置普及班ღ✿、骨干班ღ✿、高端班ღ✿，完善优化五级师承制度ღ✿，推动中医医疗机构师承教育全覆盖ღ✿。加强中医药特色疗法挖掘整理传承ღ✿，培养中医药特色人才ღ✿。（省卫生健康委〔省中医药局〕ღ✿、省教育厅牵头）

　　（五）强化中药质量全流程监管ღ✿。深入推进“中药突破”计划ღ✿。制修订《山东省中药材标准》《山东省中药饮片炮制规范》《山东省中药配方颗粒标准》ღ✿。鼓励经典名方向医疗机构制剂和中药新药递级转化ღ✿，探索中医药传统理论ღ✿、人用经验和临床试验相结合的中药特色审评证据体系ღ✿，简化医疗机构中药制剂审评审批程序ღ✿。优化长期停产中成药品种恢复生产工作程序ღ✿，推动优势休眠品种恢复生产ღ✿。加强中药临床试验机构备案后检查及日常监管ღ✿，持续提升中药临床研究质量和水平ღ✿。支持生产企业与医疗机构ღ✿、高校和科研机构加强合作ღ✿，对已上市的中成药进行二次开发ღ✿。强化区域合作ღ✿，探索在道地药材产区ღ✿、中药材市场或中药生产企业相对集中的地区共建检验实验室或检验检测平台ღ✿，协同推动中药产业高质量发展Z6尊龙官网ღ✿。加大中药材ღ✿、中药饮片天下无敌唐川ღ✿、中成药ღ✿、医疗机构制剂质量监管力度ღ✿，聚焦中药饮片存在问题ღ✿，开展专项检查和抽检ღ✿。落实“四个最严”（最严谨的标准ღ✿、最严格的监管ღ✿、最严厉的处罚ღ✿、最严肃的问责）要求ღ✿，发现违法违规问题依法处罚处理ღ✿，切实保障中药质量安全ღ✿。鼓励中药饮片生产企业将质量保证体系向中药材种植ღ✿、采收ღ✿、加工等环节延伸ღ✿，从源头加强中药饮片质量控制ღ✿，探索中药饮片生产经营全过程追溯体系建设ღ✿。（省药监局牵头ღ✿，省卫生健康委〔省中医药局〕ღ✿、省科技厅ღ✿、省农业农村厅ღ✿、省商务厅配合）

　　（六）构建符合中医药特点的评价机制ღ✿。健全符合中医药特点的人才评价机制ღ✿，把会看病ღ✿、看好病和中药炮制ღ✿、鉴定等作为中医药从业人员主要评价内容ღ✿，健全中医药名医遴选机制ღ✿，调整优化中医医疗机构岗位设置结构比例ღ✿，改进中医药职称评聘制度ღ✿，科学动态调整中医药高级职称评审专业ღ✿，推行成果代表作制度ღ✿，构建中医思维ღ✿、临床能力（专业技能）和社会认可度“三位一体”的评价体系ღ✿。对中医药人才实行分类评价ღ✿。在各类人才项目选拔中向中医药行业适当倾斜ღ✿。建立和完善中医药科技评价标准ღ✿，在中医药科研项目立项ღ✿、验收ღ✿、评奖等环节ღ✿，遵循中医药规律ღ✿，实行分类评价ღ✿。在已将医学领域科技成果评价纳入我省科技成果评价改革试点工作的基础上ღ✿，继续深化和完善科技成果评价ღ✿。强化以中医药服务为主的中医医院办院模式和服务功能ღ✿，逐步建立有利于促进中医药特色优势发挥的医院运行机制ღ✿。常态化推进公立中医医院绩效考核和等级评审工作ღ✿，将考核结果作为公立医院发展规划ღ✿、财政投入ღ✿、经费核拨ღ✿、薪酬总量核定ღ✿、医保政策调整的重要依据ღ✿。建立地方中医药发展成效评价机制ღ✿，围绕中医药管理体系ღ✿、服务体系ღ✿、服务能力ღ✿、人才服务ღ✿、传承创新ღ✿、文化建设ღ✿、产业发展等方面ღ✿，探索构建中医药发展评价指标体系ღ✿。（省委组织部ღ✿、省发展改革委ღ✿、省教育厅ღ✿、省科技厅ღ✿、省工业和信息化厅ღ✿、省财政厅ღ✿、省人力资源社会保障厅ღ✿、省卫生健康委〔省中医药局〕ღ✿、省医保局ღ✿、省药监局分工负责）

　　（七）深化中医医保支付制度改革ღ✿。医保支付方式改革向中医倾斜ღ✿，实行按疾病诊断相关分组（DRG）付费和按病种分值付费（DIP）的地区ღ✿，适当提高中医医疗机构ღ✿、中医病种的系数和分值ღ✿。鼓励对治疗周期长ღ✿、风险可控ღ✿、需持续治疗的中医病种ღ✿，开展日间中医医疗服务ღ✿，符合规定的中医诊疗费用参照门诊慢特病或住院政策支付结算ღ✿。探索实施对国家级堆垛车ღ✿，ღ✿、省级中医重点专科和中医特色医疗机构适当提高报销比例ღ✿，打造德州市医保支持中医特色专科和威海市支持中医特色医疗机构发展示范点ღ✿。（省医保局牵头ღ✿，省卫生健康委〔省中医药局〕配合）

　　（八）深化基层中医药服务能力建设ღ✿。完善基层中医药服务体系ღ✿，落实国家基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划ღ✿，推进全国基层中医药工作示范市ღ✿、县创建工作ღ✿。深化中医医院牵头的县域医共体建设ღ✿，到2025年ღ✿，实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆ღ✿、配备中医医师ღ✿。推进齐鲁中医药优势专科集群建设提质扩容ღ✿，带动基层中医药服务能力同质化提升ღ✿。在二级以上中医医院推广实施中医经典ღ✿、治未病ღ✿、中医外治ღ✿、中医康复ღ✿、中医护理“五个全科化”临床服务模式ღ✿。提升基层智慧中医药建设水平ღ✿，全面铺开“智慧共享中药房”建设ღ✿，依托济南等市制定出台地方建设标准ღ✿，实现“智慧共享中药房”市域全覆盖ღ✿。推进中医医院及中医馆健康信息平台规范接入全民健康信息平台ღ✿。到2025年ღ✿，实现90%以上财政支持建设的中医馆注册接入中医馆健康信息平台ღ✿。（省卫生健康委〔省中医药局〕ღ✿、省财政厅牵头ღ✿，省医保局配合）

　　（九）强化中医药文化建设ღ✿。加强中医药文化研究保护ღ✿，建设山东省中医药典籍保护与利用研究中心ღ✿、山东省中医药传统文化协同创新中心ღ✿、山东省中医药古籍和传统知识数字图书馆ღ✿，加强中医药古籍和传统知识保护ღ✿，推进中医药非物质文化遗产保护ღ✿。高质量举办尼山世界中医药论坛ღ✿，擦亮“儒医文化ღ✿、扁鹊故里ღ✿、针砭发源地”三张名片ღ✿，打造中医药文化品牌ღ✿。加强中医药文化宣传教育阵地建设ღ✿，实现公立中医药机构中医药文化宣传教育阵地全覆盖ღ✿，山东省中医药博物馆ღ✿、山东省中医药文化博物馆争创国家等级博物馆ღ✿。到2025年ღ✿，国家ღ✿、省级中医药文化宣传教育基地分别增加至10个ღ✿、50个天下无敌唐川ღ✿，建成一批中医药类博物馆ღ✿、中医药文化知识角ღ✿、文化长廊ღ✿、文化街和主题公园ღ✿。深入开展中医药文化普及推广ღ✿，推进中医药文化进社区ღ✿、进乡村ღ✿、进机关ღ✿、进企业ღ✿、进家庭ღ✿、进养老机构ღ✿。制作推出一批中医药文化科普创意作品和中医药动漫ღ✿、短视频等新媒体作品ღ✿。持续开展“中医药伴我成长”行动ღ✿，建立政府部门指导ღ✿、学校主导ღ✿、各级各类中医药机构支持的中医药文化进校园工作机制ღ✿，遴选建设一批中医药文化进校园试点学校ღ✿，推动各地开展内容丰富ღ✿、形式多样的中医药文化进校园活动ღ✿。（省卫生健康委〔省中医药局〕牵头ღ✿，省委宣传部ღ✿、省教育厅ღ✿、省文化和旅游厅ღ✿、省广电局配合）

　　（一）改革试点阶段（2022年6月至2023年12月）ღ✿。做好示范区建设启动工作ღ✿，鼓励各市ღ✿、各部门围绕改革任务先行先试ღ✿。

　　（二）全面推广阶段（2024年1月至2025年5月）ღ✿。总结提炼各市ღ✿、各部门改革经验ღ✿，开展示范区建设中期评估ღ✿，进一步完善体制机制和相关政策ღ✿，形成中医药改革发展有效路径ღ✿。

　　（三）总结评估阶段（2025年6月-12月）ღ✿。全面总结评估示范区建设的成功做法和主要经验ღ✿，为实现中医药治理体系和治理能力现代化提供“山东方案”ღ✿。

　　各市ღ✿、各部门要将示范区建设纳入重点工作ღ✿，研究制定配套政策和落实举措ღ✿，明确责任主体ღ✿、层层抓好落实ღ✿。要强化方案实施的全过程监控ღ✿，定期对关键指标和重点任务进行监督检查天下无敌唐川ღ✿，确保方案提出的各项目标任务落细落地见效ღ✿。要加强对中医药工作和示范区建设的正面宣传ღ✿、舆论监督和科学引导ღ✿，严厉查处非法行医ღ✿、虚假违法广告以及其他危害人民群众健康ღ✿，损害中医药声誉的违法行为ღ✿，努力营造“社会支持ღ✿、全民参与ღ✿、共建共享”的良好氛围ღ✿。